ESTUDIOS e INVESTIGACIONES

GÉNERO Y CIUDAD
 INDICADORES URBANOS DE GÉNERO

Expositoras: Arqs. MARTHA ALONSO VIDAL- GRACIELA BRANDARIZ

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“Porque las ciudades se enfrentan hoy a dificultades sin precedentes para lograr los siguientes objetivos: conservar el medio ambiente y garantizar un desarrollo duradero, favorecer una mejor calidad de vida y condiciones más iguales para todos, solucionar los problemas de funcionamiento urbano y evitar la exclusión, preparar una democracia más activa y más equilibrada en la actual sociedad "plural", sociedad en la que la mujer tiene intereses a todos los niveles”. .. Las soluciones exigen necesariamente la participación de las mujeres, por legitimidad democrática y también porque es un agente esencial de renovación de la dinámica urbana.
 

CARTA EUROPEA DE LA MUJER EN LA CIUDAD. Buenos Aires, Abril 2004.

Autoras-investigadoras por AMAI: Arquitectas: ALONSO VIDAL, MARTHA; BRANDARIZ, GRACIELA; CATALDO, CRISTINA; KAUFMAN, DORA; LELCZUK, ALICIA; Ingeniera Civil: BEVILACQUA, SONIA; Matem. mr. Estadíst. ALONSO, ALICIA

La Dirección de la Mujer, Secretaría de Acción Social del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, -DGMUJ, GCBA- y AMAI, Asociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras, en un esfuerzo conjunto entre una ONG y diferentes áreas del gobierno local han buscado instalar el tema de las políticas públicas urbanas y medio ambientales con equidad de género –PPUMACEG- - dentro del ámbito municipal, como la más apropiada relación entre el Estado y la sociedad civil.

El presente trabajo, expresa las instancias de un proceso de legitimación e institucionalización con referencia a los condicionantes simbólicos, normativos y políticos que operan en la instalación de estas políticas como dimensión impostergable de equidad social; su correspondencia con los Planes de Igualdad y las proposiciones de las Conferencias Mundiales sobre el tema y la formulación de Indicadores Urbanos de Género.

Toda práctica social es el resultado del interactuar de individuos y de grupos, distintos actores de la sociedad que mediante una trama y urdimbre de compromisos y acuerdos dan solución a los problemas públicos. Pero no todos los miembros de una sociedad moderna, que a través de sus prácticas definen las instituciones, disponen de igual capacidad y recursos para producir y transformar las mismas.
La ideología de género tradicional basada en la familia nuclear relegó a las mujeres a espacios privados desvalorizados que dificultan el desarrollo de las personas, pero esta situación es reversible al ser el régimen de género una construcción social no estática ni inmutable y a que su desenvolvimiento sigue el devenir de lo social y la dinámica de género.
En cuanto al orden de género en particular, debe ser aplicado al enfoque de los problemas políticos, en nuestro caso los urbanos-ambientales que habitualmente se encaran con una concepción restrictiva de ciudadanía que ignora lo privado y que a través de diversos mecanismos que operan en los ámbitos institucionales va constituyendo a las mujeres en un grupo subordinado respecto a la distribución de recursos, responsabilidades, atributos, capacidades, poder y privilegio.

La principal ventaja de la igualdad de oportunidades es su legitimidad democrática. Ningún Estado democrático puede negar la igualdad para las mujeres ni impedir su acceso, en igualdad de condiciones al mundo público.

Sin embargo existe una profunda dicotomía entre la noción universal de ciudadanía fundada en los derechos individuales iguales para todos y el particularismo que caracteriza a la diversidad de los/as ciudadanos/as concretos. Para resolver esa contradicción en lo referente al “género" es preciso desarmar la concepción patriarcal de la ciudadanía y la vida privada y pública cuya separación da origen al mundo de la “sujeción natural”, el de las mujeres separado del de los hombres.

Así los nuevos rasgos y vinculaciones de actores que caracterizan a la sociedad actual, cada vez más organizada y compleja- influyen en los procesos políticos de la toma de decisiones sobre políticas públicas.
Es este quehacer de actores/actrices el que propicia mayor interdependencia de los subsistemas sociales. Estos conforman espacios socioeconómicos de creciente autonomía y de difícil regulación por parte de un Estado descentralizado y fragmentado con funciones cada vez más heterogéneas según la modalidad de que se trate, sean áreas públicas, sectores productivos o niveles políticos; además, inhábil para asumir la conducción y modelación social debiendo recurrir a la experticia de actores/actrices no estatales para entre todos/as abrir un espacio de acción común.
Dentro de esta dimensión de articulación entre grupos sociales y Estado aparece el concepto de “red” como configuración de nuevas formas de coordinación social que no superponga lo público con lo privado y que permita multiplicar los intercambios y combinar los recursos.

En abril de 2001, la Dirección de la Mujer del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, -DGMUJ, GCBA-, nos convocó para realizar una investigación sobre las relaciones desiguales entre los géneros que se producen en la ciudad; analizar planes urbanos existentes o en elaboración por la Secretaría de Planeamiento, así como los programas urbanos propuestos por la Secretaría de Obras Públicas. Ello permitiría a la DGMUJ transversalizar el género en la gestión de esas Secretarías o sea insertar políticas urbano-ambientales en el “gender mainstreaming”.

La tarea que se encaró en forma conjunta involucró a la Dirección General de la Mujer, Secretaría de Acción Social; la Secretaría de Planeamiento; la Dirección de Estadística y Censo; los Centros de Gestión y Participación, el Consejo del Plan Urbano Ambiental, todos ellos del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y AMAI, Asociación de Mujeres Arquitectas e Ingenieras quienes como punto de partida diseñaron un modelo para determinar Indicadores Urbanos de Género, IUGs.

La investigación se realizó ajustada a normas y legislación nacional e internacional en materia de género y planeamiento urbano, en particular al Plan de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Varones -que aparece como una herramienta fundamental para planificar y sistematizar las políticas de género del gobierno-, apuntando a lograr un proceso efectivamente democrático con amplia participación de las mujeres en la elaboración y gestión de las mismas.

En fin, que nuestra tarea al participar en el interior de una política de género implicó revisar los significados, valores y relaciones de poder y aún aceptando las implicancias políticas que ello conlleva, elaborar discursos de resistencia a toda forma de subordinación y dominio, que impida a hombres y mujeres el pleno desarrollo humano, tratando de transformar los discursos hegemónicos buscando nuevas formas de ver, sentir y actuar con libertad.

Ver archivo pdf con el documento producido por AMAI
"quien lo desee puede solicitarlo por mail a esta dirección: amai@house.com.ar "

AMAI, ARCHITECT AND ENGINEER WOMEN ASSOCIATION

GENDER & CITY
Martha Alonso Vidal

Versión en Español < - English version

Authors from AMAI:
Architects ALONSO VIDAL, MARTHA
BRANDARIZ, GRACIELA
CATALDO, CRISTINA
KAUFMAN, DORA
LELCZUK, ALICIA
Civil Engineer BEVILACQUA, SONIA
Mathematician mr. Statistic. ALONSO, ALICIA

AMAI, NGO, emerged on October 2000 as a group of architects and engineers agreeing about the worth of functioning together as professional women.
Its main target: to build a space where, from the perspective of gender, women could develop their "power and knowledge"; to turn their professional know-how into an instrument for action giving birth to resources originated from group participation; develop studies and research projects; to cooperate through a communication network with other associations of women with common interests; to promote environmental protection and preservation of the ecological balance; to take care of women, by compensating disadvantages whenever possible. .
The purpose is to “build”, in the broadest sense, defending the professional role and pointing towards the same opportunities from the perspective of gender.

Gender refers to the comparative or differential roles, responsibilities and opportunities for women and men in a given society.

The perspective of gender implies to look at the differences between male and female people not as a gap between sexes in a biological sense. Instead, to look at the differences in sociological and political terms.

Gender equality refers to norms, values, attitudes and perceptions required to attain equal status between women and men.

Gender equity: fairness in women´s and men´s access to socio-economic resources; a condition in which women and men participate as equals and have equal access to socio–economic resources.

In April 2001, we were called by the Director of Women Office, -Dirección de la Mujer- from the local Government, in order to research over the relations between women and the city. Also to analyze urban plans always referring to women. This research would be very important for the Director in order to introduce the issue “gender in the city” in the “gender mainstreaming”, which means to apply the gender perspective in all levels of government.

We worked under the “umbrella” of the law: the Constitution of de Autonomous City of Buenos Aires; laws against discrimination; 21 Agenda about environmental global impact / Rio 92; local laws of environmental impact etc.

We developed an inquiry, asking women:

What kind of city do you want to live in?

What kind of accommodation –educational, commercial, parks or squares - would satisfy your needs?

What transportation system would solve your commuting problems ?

What kind of spaces do you need to practice sports or to spend your leisure time?

What kind of public space gives you the possibility of enjoying a true citizenship?

Those questions were answered by 400 women, and it roughly showed the city has not got the accommodations women need.

“Cities as well as society has been based along the centuries on the work of women subordinated to males in the structure of patriarchal families” said Jordi Borja, former Major of Barcelona and also a very well known urban -manager.
He added, “The history of human kind is the history of exhausted farm-works of female population and industrialization has been written, in a substantial part by female workers.

The new fact is that a lot of women in the last 50 years has been introduced in the field of “paid work”; so the relation between them and the city has been changed.

Because Globalization has put the real value of female work in black and white, it turns to be far more important that formal economy considers.

Women groups are all interlinked. This is a global issue. And in this connected world the difficulties of people are alike. Far more people are ill-housed or without land homes or basic needs like water: in the world, about 1 billon. Most of these people are children and women.

Recently, in October 6 we commemorated the World – Habitat – Day or UN – Habitat – Day. One billion people are living in slums, that we called in Spanish “villa miseria, cantegriles, bohíos, callampas, favelas, asentamientos precarios” or whatever the name given to the habitat of poverty. And again most of the tenant are children and women. The cities ´s authorities has a lot to do with it.
The city has been designed without the participation of women and it has been a loss, both for citizens, male and female and the city.

Women have been denied the possibility of participating in the development of urban plans or policies about the city. Through the last thirty centuries women remained at the private spaces but they keep on struggling to conquer a place in urban and public space.

But on the other hand women has rejected the cultural order to remain at home taking care of houses and children and in the use of their empowerment, they went outside and took over “public space”. They have been looking for a change in the kind of relationship within the families.

The every day experience of women in the city shows us the complexity of the activities they do.
We work in several jobs, usually receiving lower salary than man. We are in charge of kids and grown up people, very often disabled senior citizens. We have to attend multiple tasks of working outside, doing all the housekeeping, making daily or weekly shopping, carrying kids to other activities, looking for parks and squares for our entertainment or sports but those green places, usually far from home, are busy with male activities. So we keep looking for opportunities.
Have you ever seen a female person doing some kind of sport -except running- in parks? Hardly you see a woman doing some other thing that remain sited, taking care of children or pushing a wheel chair.

We also need a transportation in “netting” to satisfy our needs of special transportation. Very seldom do we see a man carrying kids and the kids’ stuff into buses or in the subway.
The transportation system has been designed for the benefits of male workers.

We are the first victims of murders and rappers and -along with children- the victims of “family violence”.
We also develop a great part of social work. Most of the NGO, Non Governmental Organization are integrated by women.
So these are the reason we need a different kind of city.

Hannah Arendt, philosopher and writer said “the city is an organized memory but the history has put aside women”.

Our proposal: to introduce women to “gender mainstreaming” in all urban plans and politics, in all levels of strategic and political decisions. Also insert them in design, planning and building urban and public space, making this issue a democratic one.

To ask the authorities to make the necessary transformation in order to give women the accommodation they need.

To mobilize women's involvement in environmental and sustainable development decision-making

And above all, to introduce women into a full citizenship.

Statistic facts: Half of the population of the world, about 3 billon people, has never done and probably will never do a simple phone call. Sixty five per cent of this people are women.

Buenos Aires, October, 2003
Martha Alonso Vidal